El Congreso de la República aprobó 27 decretos en 2025, con una agenda centrada principalmente en finanzas públicas, presupuesto y convenios internacionales.
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La actividad legislativa del Congreso de la República durante 2025 estuvo caracterizada por una alta concentración en temas financieros y por la conclusión de iniciativas que habían quedado pendientes de años anteriores, de acuerdo con los datos oficiales proporcionados por la Dirección Legislativa del Congreso.
Durante el período se registraron más de 200 iniciativas de ley, relacionadas con diversos ámbitos, que incluyeron reformas legales, disposiciones sociales, propuestas de financiamiento y programas de subsidios.
No obstante, el balance anual evidencia que únicamente una parte de estas propuestas logró completar el proceso parlamentario. En total, el Congreso aprobó 27 decretos en 2025, cifra que contrasta con el volumen de iniciativas presentadas. De ese total, 14 decretos correspondieron a iniciativas ingresadas y aprobadas durante el mismo año, mientras que 13 provenían de propuestas presentadas entre 2020 y 2024, que culminaron su trámite legislativo en 2025.
En cuanto a las temáticas abordadas, las leyes aprobadas se concentraron principalmente en asuntos relacionados con el presupuesto del Estado, las finanzas públicas, préstamos internacionales, subsidios y programas de inversión.
Decretos aprobados en 2025
1-2025 Ampliación al Presupuesto General 2025
Aprueba la Ampliación al Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para 2025, enviada por el Organismo Ejecutivo.
2-2025 Reforma al Código Penal (art. 327 B y 327 G)
Reforma el Código Penal, específicamente el art. 327 B (delitos migratorios) y adiciona el art. 327 G sobre clonación de tarjetas de crédito o débito.
3-2025 Ley para Prevenir y Sancionar la Trata en el Sistema Penitenciario
Aprueba la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Niñas, Niños y Adolescentes en el Sistema Penitenciario, enfocada en protección de menores.
4-2025 Reforma al Día Nacional de la Comadrona Guatemalteca
Reforma la Ley que declara el Día Nacional de la Comadrona Guatemalteca, dignificando el trabajo de las comadronas.
5‑2025 Día de la Biblia
Declara que el primer sábado de agosto estará dedicado a actividades culturales y educativas relacionadas con la Biblia.
6‑2025 Bono de Riesgo para Bomberos Voluntarios
Otorga un bono anual de Q5 mil a los bomberos voluntarios permanentes como reconocimiento a la naturaleza riesgosa de su trabajo durante emergencias.
7‑2025 Fortalecimiento Financiero de los Consejos de Desarrollo
Autoriza a los Consejos Departamentales de Desarrollo a usar fondos no ejecutados del presupuesto 2024 para reactivar proyectos detenidos por problemas administrativos o técnicos.
8‑2025 Reformas a la Ley de Competencia
Actualiza la legislación sobre competencia económica.
10‑2025 Reformas a la Ley de Alimentación Escolar y a la Ley del IVA
Ajusta normativa relacionada con alimentación escolar y tributos.
11‑2025 Ley para el Combate Frontal de Maras o Pandillas
Crea un marco legal para identificar y sancionar a grupos delictivos y organizaciones criminales transnacionales o terroristas, endurece penas y ordena la construcción de dos centros penitenciarios de seguridad máxima.
12‑2025 Inscripción de inmuebles para centros educativos
Agiliza temporalmente la inscripción de propiedades a favor del Estado para uso escolar, permitiendo mejoras o remozamiento de establecimientos sin retrasos por trámites registrales.
13‑2025 Reforma a la Ley Orgánica del Presupuesto
Modifica el Decreto Número 101-97 para actualizar procedimientos de planificación y control del presupuesto público.
14‑2025 Ley de Portabilidad Numérica en Telefonía
Permite a los usuarios conservar su número al cambiar de proveedor de telefonía.
15‑2025 Reformas al Presupuesto General 2025
Ajusta y actualiza la ley presupuestaria vigente.
16‑2025 Subsidio para reconstrucción de viviendas afectadas por sismos
Establece un programa de apoyo económico a familias afectadas por los sismos entre julio y diciembre de 2025, para acelerar la reconstrucción de viviendas dañadas o destruidas.
17‑2025 Facilitación de la devolución de impuestos
Simplifica procedimientos para devolver el IVA, eliminando requisitos duplicados y acelerando la resolución de saldos a favor.
18‑2025 Protocolo de Adhesión al TLC Corea–Centroamérica
Formaliza la integración de Guatemala al tratado para fomentar el comercio internacional.
19‑2025 Convenio con Emiratos Árabes Unidos
Amplia conectividad aérea, turismo y comercio internacional, fortaleciendo las relaciones bilaterales.
20‑2025 Día de la Dignificación de las Mujeres Indígenas
Establece el 5 de septiembre como fecha conmemorativa e insta a instituciones públicas a promover políticas y acciones que protejan los derechos de mujeres y niñas indígenas.
21‑2025 Reformas a la Ley de Alianzas Público‑Privadas
Actualiza procedimientos de planificación, aprobación y ejecución de proyectos de infraestructura bajo alianzas público‑privadas a nivel nacional y municipal.
22‑2025 Convenio BID para mejorar la calidad del gasto social
financieros Programas financieros que buscan mejorar la eficiencia y el impacto de los recursos destinados a la protección social y salud de la población vulnerable.
23‑2025 Programa de Electrificación Rural (PAER)
Aprueba el contrato con el BID para financiar el Programa de Electrificación Rural, facilitando el acceso a energía eléctrica en comunidades rurales.
24‑2025 Convenio BID para ampliación de la CA‑9 Norte
Consistente en $350 millones para ampliar a cuatro carriles la carretera del subtramo Teculután–Mayuelas.
25‑2025 Convenio para Infraestructura Rural y Movilidad
Financiamiento destinado a mejorar caminos y obras rurales, promoviendo el desarrollo local y la calidad de vida.
27‑2025 Presupuesto General de la Nación 2026
Definir los recursos estatales para educación, salud, programas sociales, energía y seguridad, por un total de Q163.4 millones.
Distribución por comisiones
La distribución de los decretos aprobados refleja que la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda concentró la mayor cantidad con once dictámenes, seguida por las comisiones de Economía, Educación, Gobernación y Asuntos Municipales.
En relación con los ponentes, el Organismo Ejecutivo encabezó la presentación de iniciativas que fueron convertidas en decreto, junto con propuestas impulsadas por las bancadas VAMOS, CABAL, UNE y VIVA.
Los datos oficiales indican que durante 2025 la agenda legislativa estuvo orientada principalmente a la gestión de recursos públicos y a la conclusión de iniciativas pendientes de períodos anteriores, más que a la aprobación de nuevas propuestas ingresadas durante el mismo año.
Baja asistencia al Congreso 2025
El comportamiento de los diputados en el pleno del Congreso de la República durante 2025 fue analizado a partir de los registros oficiales de asistencia legislativa, en un año señalado por constantes cuestionamientos al desempeño parlamentario.
Fernando Bon, analista de Congreso Eficiente, indicó que el estudio comprende el período del 14 de enero al 15 de diciembre de 2025 y analiza los niveles de asistencia.
De acuerdo con los resultados, el promedio de asistencia durante 2025 alcanzó el 77%, una cifra que representa una disminución respecto a 2024, cuando el Congreso mantenía niveles superiores al 80%.
Según Bon, este retroceso refleja una menor constancia de los diputados en las sesiones y se convierte en un elemento clave para valorar el funcionamiento del Legislativo durante el año.
