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Juan Mini, presidente de ENADE 2026, durante una entrevista con Economía HOY, consideró que el siguiente salto de Guatemala en materia de seguridad no depende únicamente de fortalecer instituciones por separado, sino de lograr que las entidades responsables de la seguridad y la justicia trabajen bajo un mismo objetivo y compartan información en línea.
Para ello, planteó como base la digitalización e integración de los sistemas institucionales, lo que permitiría utilizar herramientas como Big Data, inteligencia artificial y data mining para definir prioridades y estrategias. A continuación, un extracto de la conversación.
¿Cuál es el principal desafío que enfrenta Guatemala actualmente en materia de seguridad?
Guatemala ha tenido una reducción muy significativa, de 65%, en su tasa de homicidios durante los últimos 15 años. Pasamos de ser uno de los países más peligrosos del mundo, con una tasa cercana a 47 homicidios por 100,000 habitantes, a alrededor de 16.
Ese es un logro enorme, en el cual también contribuyó el ENADE de 2014, cuando se creó la Coalición de Seguridad Ciudadana. Sin embargo, desde 2020 hasta 2026 la tasa ha estado prácticamente plana, alrededor de 16, 16.5 o 17 homicidios por 100,000 habitantes.
Por eso consideramos importante reformular la estrategia. No se trata solamente de evitar que la tasa vuelva a subir, sino de encontrar una nueva forma de trabajar para continuar reduciéndola.
¿Qué cambia en esta nueva estrategia?
El cambio fundamental es que debemos trabajar en conjunto. En ENADE se va a firmar un compromiso de todas las instituciones del Estado de seguridad y justicia. Está el Ministerio de Gobernación, el Ministerio Público, el Organismo Judicial, entre unas 10 instituciones.
Se va a firmar un compromiso de hacer esa reducción de 16 a 8 por 100,000 habitantes. Lo más importante será que todas estas instituciones trabajen en conjunto, con un mismo objetivo. Cada institución por sí sola no puede lograr esa meta. La firma del convenio es la base para asegurarnos de que eso se puede lograr.
¿Por qué es tan importante que esas instituciones trabajen como un solo sistema?
Porque el convenio pone una meta y una dirección. Si no trabajamos todos en una misma dirección, no vamos a llegar a ella. En este ENADE proponemos acciones puntuales para alcanzar esa meta desde las diferentes instancias de seguridad y justicia.
Pero ese trabajo conjunto también debe ampliarse a toda la población de Guatemala. Lo que más quiere la gente es vivir en paz, en un país pacífico y próspero, sin violencia.
¿Y cómo hacer posible esa coordinación entre instituciones?
La segunda propuesta que hacemos en el ENADE es que debemos, como gobierno, y nuestros ciudadanos empujar o pedir que se haga esto: digitalizar todas las instituciones de seguridad y justicia del país.
La coordinación es complicada. Pero si está en una plataforma digitalizada en la que se pueda analizar caso por caso, toda la información está disponible y se puede utilizar inteligencia artificial, data mining y todo lo que se refiere al Big Data. Eso puede lograr mejoras sustanciales en la implementación de la seguridad y justicia del país.
¿La digitalización por sí sola sería suficiente?
No. Para que funcione, todos tienen que ser digitalizados y todos esos sistemas tienen que hablar entre sí.
Hablamos de siete instituciones principales de seguridad y justicia. Cada institución ya empezó su digitalización de alguna manera. Hay unas que van muy avanzadas y otras que están empezando todavía.
Debemos empujar para que todas no solo se digitalicen, sino que se hablen entre sí en un plazo de tres años y dejarnos todavía un par de años para hacer la integración completa.
¿Qué cambia cuando las instituciones pueden compartir información?
La inteligencia que necesita la Policía Nacional Civil para ser efectiva en atrapar a los criminales viene de esa data. La Policía está respaldada por el Ejército de Guatemala, las municipalidades y otras instancias de seguridad.
La información se distribuye a lo largo de toda la cadena de seguridad. Lo que buscamos es que Guatemala entera sea una zona segura y, para eso, necesitas información y data para poder accionar contra la gente que está haciendo mal a la población, con extorsiones, homicidios, etcétera.
¿Cómo sería útil esa gran base de datos para las instituciones?
El Organismo Judicial tiene expedientes que son como grandes bloques de papel y dentro de ese papel está toda la data. Eso no lo puede acceder nadie más que el que tiene el paquete físico enfrente.
Al digitalizar todo eso, la información se reparte entre todos para encontrar cuáles son las prioridades y cuáles son los casos que no lo son y en los que realmente no deberíamos perder el tiempo con gente que tal vez, por equivocación, fue acusada de algo.
Se trata de separar lo mayor de lo menor y utilizar mejor la información para tomar decisiones.
¿Cómo se traduce una mejor seguridad en inversión, empleo y competitividad?
Por cada punto que baja la tasa de homicidios en el país, es un punto que le sube la calificación al país y eso atrae inversión extranjera.
Esto impacta desde las grandes empresas hasta las más pequeñas. Si las tienditas reciben extorsiones, van a cerrar; y si nadie las extorsiona, van a abrir, crecer y ampliarse.
Aquí no estoy hablando de que los empresarios grandes se benefician. Nos beneficiamos todos los empresarios guatemaltecos, desde el más grande hasta el más pequeño.
Las cifras dicen que cerca del 10 % del PIB, un poquito abajo del 10 %, está afectado por los temas de inseguridad y extorsiones. Quiere decir que el 10 % de tu ingreso está afectado por eso, porque al final ese costo se pasa a todos los guatemaltecos.
¿Cómo se podrá medir si este nuevo modelo de coordinación funciona?
El compromiso es muy claro, sencillo y contundente: reducir la tasa de homicidios de 16 a 8 por 100,000 habitantes.
Más claro que eso no hay. Posteriormente decidiremos las iniciativas que lo logren, pero ese es el objetivo: seguridad para todos.
Pero es un compromiso de todos. No solo es compromiso del que es ministro de Gobernación en ese momento. Es un compromiso de todos los guatemaltecos.
