De los llamados "procesos de elección de segundo grado", sigue la elección de candidatos a Contralor General de Cuentas, cuya convocatoria está a la vuelta de la esquina.
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Concluido el proceso de postulación para la elección de la nómina de candidatos a Fiscal General y Jefe del Ministerio Público (MP), en los próximos dos meses iniciará la de seis candidatos a Jefe de la Contraloría General de Cuentas, período 2026-2030.
El Contralor General, es electo por el Congreso de la República para un período de cuatro años y goza de las mismas inmunidades que los magistrados de la Corte de Apelaciones, de acuerdo con el artìculo 233 de la Constitución Política de la República.
Se estipula que el periodo constitucional del Contralor inicia el 13 de octubre del año corresponidente, sin embargo, en su defecto, asume el subcontralor de Probidad en cumplimiento de la Ley Orgánica de la Institución.
La elección del próximo contralor será el preámbulo del proceso electoral 2027, ya que será el encargado de emitir la Constancia Transitoria de Inexistencia de Reclamaciones de Cargo, conocido como "finiquito" a quienes aspiran a cargos de elección popular en caso hayan administrado o manejado fondos públicos, un requisito obligatorio para inscribirse y postularse como candidato a presidente, vicepresidente, diputado o alcalde.
"El contralor general de cuentas cumple un rol clave en los procesos electorales de 2027, ya que dirigirá la institución que entregará los finiquitos a los ciudadanos que busquen ser candidatos, un requisito indispensable de ley para ser inscritos", indican personeros de la organización Guatemala Visible.
Por aparte, la Coalición por la Transparencia, a través del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN), tras un repaso sobre una de las elecciones lo describió así: "la importancia de la CGC radica en que es el órgano de control responsable de poner en práctica un sistema dinámico de fiscalización, para determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía, en la ejecución de los proyectos y programas que desarrollen las instituciones públicas".
Sobre la convocatoria
Aunque existe discusión sobre la fecha para la convocatoria a integrar la postuladora en mención, en el último proceso celebrado en el 2022, el Congreso de la República hizo este llamado el 2 de junio, es decir cuatro meses antes del período constitucional para la entrega del cargo.
Sin embargo, pese a que la culminación de funciones esta prevista para el 13 de octubre de cada cuatro años, este plazo fue modificado en el inicio de gestión de Nora Liliana Segura Monzón de Delcompare, quien empezó su período el seis de diciembre de 2010.
Una de razones por las cuales, Segura asumió fuera de tiempo, fue porque la Comisión de Postulación no se integró en el lapso señalado en la Ley de Comisiones de Postulación.
Otros motivos que retrasaron el proceso, fueron las inconformidades entre los colegios profesionales, que no se pusieron de acuerdo respecto a los siete integrantes que en aquel momento debían integrar la Comisión, según igual número de Decanos de las Facultades que incluían la carrera de Contaduría Pública y Auditoría de las Universidades del país.
De esta cuenta, el contralor Frank Bode fue electo por el Congreso de la República el 8 de noviembre de 2022, y tomó posesión del cargo hasta febrero de 2023.
El momento fue calificado como "complicado" por expertos, ya que era el preámbulo de las elecciones generales 2023. "El candidato Frank Helmuth Bode Fuentes fue electo con el voto favorable de 148 diputados. Llega al cargo en un momento de alta sensibilidad política debido a la importante función fiscalizadora de la CGC en el contexto electoral que se avecina", señaló el Movimiento Pro-Justicia.
Sobre las jornadas de la postuladora, al organización recordó que, "aunque la aprobación del perfil de aspirantes fue rápida, uno de los acuerdos más difíciles fue la aprobación de la tabla de gradación, que requirió de cinco jornadas de trabajo".
¿Quiénes integran la Comisión?
Para el proceso de postulación de los seis candidatos a Contralor General de Cuentas, la Comisión de Postulación se integra por un representante de los Rectores de las Universidades del país, los decanos de las Facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoría de las Universidades del país y un número equivalente de representantes electos por los Colegios Profesionales.
En este último caso, ante la existencia de dos Colegios Profesionales, la repartición de la representación se hace según la mayor cantidad de profesionales colegiados. En el proceso de 2022, el Colegio de Contadores Públicos y Auditores de Guatemala (CPA) tuvo mayor presencia, en tanto que, a pesar de ser el de mayor antigüedad, el Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas (CECPAAE), tuvo menor representación.
Elección
Además, al concluir el proceso de postulación e integración de la nómina de candidatos, el Congreso debe agendar la elección del nuevo Contralor, con el voto favorable de las dos terceras parte del total de diputados, es decir 107.
A diferencia del proceso de postulación para otros procesos electorales de segundo grado, el del Jefe de la Contraloría General de Cuentas (CGC), no se acepta la reelección.
El proceso
Para María Isabel Bonilla, analista asociada del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN), aunque acepta que la mirada, en los últimos días, ha estado puesta en el proceso de postulación de Fiscal General y Jefe del Ministerio Público (MP), y el nombramiento de magistrados de la Corte de Constitucionalidad (CC), considera que la elección del próximo Contralor General de Cuentas es igual que importante para el funcionamiento de las instituciones.
Agrega que el tener un nuevo Jefe de la Contraloría General de Cuentas a mediados del período presidencial resulta interesante, puesto que sería una persona que no sólo dirigirá una entidad a mitad del termino presidencial, sino que tenga esa capacidad bastante autónoma de hacer esa función de fiscalización y control de los recursos del Estado.
Asegura que, aún no se ha entrado de llenó en la discusión porque aún se tiene pendiente la elección del Fiscal General y Jefe del Ministerio Público (MP) y cuál será el papel que desempeñarán los nuevos magistrados de la CC en el andamiaje de la justicia en el país.
Sin embargo, dijo que este proceso, como lo ha sido otros que se han llevado a cabo en los dos últimos años, a través de la Ley de Comisiones han sido cuestionables, pues ya han respondido al tiempo en la que fue creada esta normativa, por lo que señala que "es este el momento en que se debe asumir una responsabilidad ciudadana en revisar estos procesos".
Asevera que es este el momento para que se introduzca el tema en la discusión nacional, puesto que además de la selección del Contralor General de Cuentas, también se tiene a la "vuelta de la esquina" un proceso electoral en que la entidad a cargo de esta figura tendrá a su cargo la extensión del llamado "finiquito" para participar a alguna candidatura.
Por su parte, Manfredo Marroquín, de Acción Ciudadana, no sólo comparte la importancia que representa para el país la elección del nuevo Contralor, sobre todo porque para nadie escapa que la Contraloría General de Cuentas ha sido una institución que se ha convertido en un botín político en donde se contratan familiares de políticos de turno.
En cuanto al proceso de postulación que se avecina, Marroquín dijo que espera que se rompa esa falta de atención sobre el tema de las autoridades de la Contraloría, por lo que señala que espera una mejor observación y cercanía de la ciudadanía al proceso de elección de la nómina de candidatos a dirigir esa instancia de fiscalización y control financiero.
Esto, con la finalidad, asegura que no sólo se de la elección de un nuevo Contralor que siga la misma línea de los que están y que "no sólo reciba la estafeta de los que están y que siga la misma política de avestruz de los que están, que simplemente no quiera ver lo que esta sucediendo", puntualizó.
