La Asociación Nacional de Municipalidades advierte que aprobar cambios a la Ley del IUSI, como se propone en el Congreso, tendría un impacto negativo en las alcaldías.
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La Comisión de Previsión y Seguridad Social del Congreso de la República dictaminó favorablemente la iniciativa 6709, que plantea reformas a la Ley del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI), con el argumento de aliviar la carga tributaria de ciertos sectores de la población.
Sin embargo, la propuesta ha generado críticas por parte del sector de los gobiernos municipales pues consideran que, aunque la ley requiere actualización, el enfoque planteado responde a intereses electorales y no atiende los problemas estructurales del sistema.
El dictamen establece una serie de modificaciones sustanciales al régimen actual del IUSI, entre los principales cambios destaca la creación de una tasa única anual de tres por millar sobre el valor inscrito de los inmuebles, lo que sustituiría el esquema vigente de tarifas diferenciadas.
Según la comisión, esta medida busca simplificar la administración del impuesto por parte de las municipalidades y facilitar su cumplimiento por parte de los contribuyentes.
Según la Comisión la reforma busca proteger la vivienda habitual y aliviar la carga tributaria de determinados sectores de la población. pic.twitter.com/1QO3EFpw8y
Adicionalmente, la iniciativa incorpora un paquete de exenciones y exoneraciones orientadas a la vivienda habitual.
Entre estas se incluye una exención especial para personas mayores de 60 años que sean propietarias de su residencia, así como un beneficio para contribuyentes individuales que acrediten 20 años de cumplimiento continuo en el pago del IUSI.
También se contempla una exoneración temporal para la primera vivienda, aplicable durante el período de amortización del crédito, con un máximo de 20 años o hasta la cancelación total del inmueble.
La comisión justificó estos cambios bajo el argumento de que buscan proteger el patrimonio habitacional de los guatemaltecos y aliviar la carga tributaria de sectores específicos, especialmente adultos mayores, familias con vivienda financiada y contribuyentes con historial de pago sostenido.
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Asimismo, sostuvo que la simplificación del esquema tributario contribuiría a una mejor gestión municipal del impuesto.
No obstante, el dictamen no incluye un análisis financiero que proyecte el impacto de estas medidas en la recaudación de las municipalidades, lo que ha sido uno de los principales puntos de cuestionamiento por parte de autoridades locales.
Los más afectados
De acuerdo con datos del Portal de Gobiernos Locales del Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin), la recaudación total del IUSI a nivel nacional alcanzó Q 4,225.6 millones durante los años 2024, 2025 y el primer trimestre de 2026.
Esto evidencia la relevancia de este impuesto como fuente de ingresos para las comunas, que señalan que reformar la Ley como lo propone actualmente la Comisión provocaría una disminución en los fondos disponibles cada año.
Los departamentos que más ingresos tienen por este impuesto son Guatemala con Q 3,256.8 millones en el lapso computado, le siguen Escuintla, con Q 208.1 millones; Sacatepéquez, Q 170.5 millones; Quetzaltenango, Q118.2 millones, y Alta Verapaz, Q 58.2 millones.
Otro dato que destaca es que los cinco municipios que más ingresos obtienen del IUSI pertenecen todos al departamento de Guatemala, siendo Guatemala, Q 1,732.8 millones; Mixco, Q381.9; Villa Nueva, Q 319.9 millones; Santa Catarina Pinula, Q 221.2 millones, y Petapa, Q152.9 millones.
Mientras que los departamentos que menos reciben en ese concepto están todos ubicados en departamentos de occidente del país.
Siendo estos Sacapulas, Quiché, Q 888.50; Concepción, Sololá, Q 3,396.00; San Cristobal Cucho, San Marcos, Q3,769.00; Concepción Chiquirichapa, Quetzaltenango, Q 7,591.42, y San Andrés Sajcabajá, Quiché, Q 8,185.52.
Propuesta es populista
El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) y alcalde de Santa Catarina Pínula Sebastián Siero, cuestionó tanto la forma como el fondo de la iniciativa de reforma al IUSI.
"A nosotros lamentablemente la comisión no nos tomó en cuenta para discutir dicha ley", afirmó el jefe edil.
Siero aclaró que los alcaldes no rechazan una actualización de la normativa, incluso están consientes de la necesidad de hacerlo, pero no están de acuerdo con el enfoque planteado por la Comisión pues la ven con "intereses electorales y populistas, que no toma en cuenta intereses reales de beneficio para la población".
El presidente de la Anam subrayó que la ley, vigente desde hace casi tres décadas, requiere cambios, pero advirtió que la iniciativa en cuestión no atiende el problema de fondo que existe actualmente.
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"Nosotros como alcaldes reconocemos de que la ley del IUSI tiene que ser actualizada, pero de eso a que haya una propuesta electoral y populista es un escenario totalmente diferente e irresponsable", sostuvo el alcalde.
A su criterio, el principal problema del IUSI no radica en la tasa impositiva, sino en la subvaloración de los inmuebles pues "el problema se da porque las personas no registran sus propiedades en el valor real".
Incluso agregó que si se resuelve el problema de fondo, que "es la inscripción y subvaloración de los inmuebles se puede cambiar la tasa impositiva a tres por millar en todas las propiedades y aun así recaudar más de lo que actualmente se hace".
Siero advirtió que una reducción en la recaudación afectaría directamente la capacidad de las municipalidades para atender necesidades locales.
"Es una irresponsabilidad, porque se van a dejar de atender varias de las necesidades de la población", afirmó el jefe edil quien precisó que los gobiernos municipales financian servicios como educación, salud y mantenimiento vial ante la ausencia de otras instituciones del Estado con los fondos provenientes del IUSI.
En ese sentido, enfatizó que recortar estos ingresos tendría efectos inmediatos en el territorio pues "si le quitan esos fondos a las municipalidades, lo único que vas a causar realmente en el territorio es una irresponsabilidad".
Pese a las críticas, el alcalde aseguró que existe apertura para una reforma técnica que aborde problemas estructurales como el catastro y la correcta valoración de los inmuebles.
"Si en algún momento nos convocan, nosotros tenemos a todos los técnicos expertos de las municipalidades que pueden ir a identificar los problemas claramente", concluyó el presidente de la Anam.
