El debilitamiento de las finanzas municipales impacta de forma directa la capacidad del Estado para financiar la seguridad ciudadana y combatir al crimen organizado.
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Durante la vigésima edición del Encuentro Nacional de Empresarios por el Desarrollo (ENADE 2026), celebrada el pasado 8 de octubre, el expresidente de Colombia, Iván Duque, centró su disertación en la relación indivisible entre la sostenibilidad fiscal y la seguridad ciudadana.
En este marco, el exmandatario colombiano analizó los riesgos asociados a la eliminación de gravámenes locales como el impuesto predial o tributos de naturaleza similar al Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI) que opera en Guatemala, advirtiendo sobre las secuelas institucionales que genera el desfinanciamiento de las municipalidades.
A lo largo de su exposición, Duque subrayó ante la cúpula empresarial, autoridades de gobierno, diplomáticos y académicos que la seguridad debe ser concebida como un bien público esencial sin sesgos ideológicos.
Bajo esa premisa, explicó que el fortalecimiento institucional de un país requiere indispensablemente de un flujo constante de recursos estratégicos que sostengan las capacidades operativas de las fuerzas del orden e impidan que las estructuras del crimen organizado y el narcotráfico capturen territorios o sectores de la economía formal.
Finanzas e inversión
El análisis planteado por el conferencista internacional se produjo en el contexto de la reciente aprobación de la eliminación del IUSI para inmuebles destinados a vivienda y la fijación de un régimen diferenciado para locales comerciales por parte del Congreso de la República.
Dicha normativa, aunque entró en vigor a finales de noviembre de 2026, la aplicación efectiva de la "tasa cero" para viviendas cobrará vigencia a partir de enero de 2027, por lo que las obligaciones del IUSI se mantienen hasta el último trimestre de 2026, y representará una reducción de unos Q1,200 millones anuales en los ingresos de los gobiernos locales, según proyecciones del Ministerio de Finanzas Públicas.
"Cada vez en América Latina están surgiendo en los congresos medidas que suenan muy populares pero que terminan siendo suicidas sobre todo frente a estos fenómenos. Y me refiero, por ejemplo, a algo que me enteré hoy de una norma que eliminó el impuesto predial", dijo Duque.
"A nadie le gusta pagar el impuesto predial seguramente. Pero cuando se debilitan las finanzas de las ciudades, se termina también acabando los sistemas de financiación de las instituciones como un todo. Entonces, lo que hoy es pan para hoy puede terminar siendo hambre para mañana", reiteró el exmandatario colombiano.
El exjefe de Estado fundamentó su postura en la experiencia histórica colombiana, donde el modelo fiscal permitió que las administraciones territoriales desempeñaran un rol decisivo en la inversión en seguridad ciudadana.
Según detalló, en ciudades donde los alcaldes disponen de ingresos propios provenientes del impuesto predial u otros arbitrios locales, es posible ampliar el pie de fuerza policial, implementar redes de videovigilancia de alta tecnología, renovar parque vehicular y dotar de equipamiento logístico a las patrullas sin depender exclusivamente del presupuesto centralizado.
Seguridad y economía
El ponente enfatizó que recortar los ingresos locales bajo argumentos populistas genera un deterioro progresivo en la calidad de vida de los habitantes, afectando de forma directa a las poblaciones más vulnerables que no pueden costear seguridad privada ni barreras físicas en sus comunidades.
Explicó que cuando los espacios públicos quedan desprotegidos por falta de recursos gubernamentales, el crimen organizado impone extorsiones, fronteras invisibles y cobros ilegales que terminan costándole más dinero al ciudadano que el propio tributo inmueble.
Asimismo, argumentó que la pérdida de control territorial desploma de manera drástica la valoración de los bienes inmuebles y ahuyenta la inversión privada. Duque recordó que durante los años en que Colombia estuvo asediada por el narcoterrorismo, el valor de los activos patrimoniales cayó a niveles mínimos históricos.
No obstante, la implementación de reformas tributarias específicas para la seguridad, respaldadas por el sector privado, permitió recuperar la tranquilidad ciudadana y multiplicar con el tiempo el valor de las propiedades urbanas y rurales.
Consensos estratégicos
Para el exmandatario sudamericano, la lucha efectiva contra la delincuencia transnacional demanda consensos fiscales de largo plazo sustentados en alianzas público-privadas transparentes.
Sostuvo que sin políticas presupuestarias sólidas y permanentes resulta imposible construir aparatos de inteligencia eficaces, sistemas penitenciarios modernos y fuerzas de tarea conjunta que superen en capacidad operativa a las redes delictivas.
Al cierre de su disertación en el foro empresarial, Duque hizo un llamado a defender las instituciones presupuestarias y mantener un compromiso unánime contra el narcotráfico, remarcando que Guatemala debe utilizar toda su fortaleza institucional para evitar que los grupos criminales se consoliden en el territorio nacional.
