La iniciativa busca crear un marco legal para fortalecer la producción, exhibición y preservación del cine nacional, mediante la creación del Instituto Guatemalteco de Cine y un Fondo Permanente de Fomento.
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La iniciativa de Ley del Cine de Guatemala propone establecer, por primera vez, un marco legal integral para ordenar, fortalecer y promover la actividad cinematográfica y audiovisual en el país.
Su aplicación sería a nivel nacional y parte del principio de garantizar la libertad de creación artística y de expresión, reconociendo al cine como una manifestación cultural, artística y económica con potencial de desarrollo.
El objetivo principal de la propuesta es fomentar el crecimiento progresivo, equilibrado y sostenible del cine guatemalteco y de la industria audiovisual.
Para ello, se plantea no solo el impulso a la producción de obras cinematográficas, sino también su conservación, preservación y divulgación, así como la formación de profesionales y técnicos que fortalezcan el sector en el largo plazo.
Instituto Guatemalteco de Cine
Un componente clave de la Iniciativa 5906 es la creación del Instituto Guatemalteco de Cine, concebido como un ente autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio. Este instituto sería el responsable de diseñar y ejecutar las políticas públicas en materia cinematográfica.
Para orientar su funcionamiento, se establece el Consejo Nacional de Cinematografía, integrado por representantes de ministerios de Estado y por actores de la industria del cine, el sector académico y los productores, con el fin de que las decisiones estratégicas respondan a las necesidades reales del sector.
Fondo de Fomento del Cine
La propuesta también busca asegurar una administración eficiente de los recursos. Por ello, se fija un límite al gasto administrativo del Instituto, de manera que no supere los fondos destinados al Fondo de Fomento del Cine, priorizando así el apoyo directo a proyectos y actividades cinematográficas sobre los costos operativos.
En cuanto al financiamiento, la iniciativa plantea dos mecanismos principales. El primero es el acceso a incentivos fiscales ya contemplados en la legislación cultural vigente para quienes inviertan en cine.
Lo segundo es la creación de un Fondo de Fomento del Cine, que otorgaría financiamiento total o parcial para el desarrollo, producción, coproducción, posproducción, distribución, exhibición y comercialización de obras cinematográficas guatemaltecas, así como para programas de investigación y formación.
La iniciativa también introduce la discusión sobre la posibilidad de aplicar un impuesto a las plataformas de streaming, en respuesta al crecimiento de su uso y a su papel en la difusión de contenidos audiovisuales.
Este punto se presenta como una medida a corto plazo dentro de la agenda legislativa, con el objetivo de generar recursos que beneficien al cine y a otros sectores artísticos y culturales.
Registro Cinematográfico
Otro aspecto central del proyecto es la creación de un Registro Cinematográfico Guatemalteco, que permitiría contar con información confiable y unificada sobre las producciones nacionales, los agentes que participan en la industria, la comercialización de las obras, la asistencia a salas de cine y los rodajes realizados en el territorio nacional.
La propuesta surge ante la falta de datos precisos y centralizados, pues actualmente la información existente es fragmentada y limitada.
La iniciativa reconoce además que el consumo de cine nacional en Guatemala es bajo, por lo que propone mecanismos para incentivar su exhibición.
Entre ellos, se contempla establecer espacios mínimos para la proyección de cortometrajes y tiempos definidos para la exhibición de largometrajes guatemaltecos en las salas de cine, con el fin de ampliar su acceso al público.
Estructura de la iniciativa
La iniciativa de ley se estructura en diez capítulos que regulan desde las disposiciones generales y el reconocimiento del derecho a la expresión artística, hasta la creación y funcionamiento del Consejo Nacional de Cinematografía y del Instituto Guatemalteco de Cine, el registro cinematográfico, el Fondo de Fomento, los incentivos y estímulos fiscales, un impuesto al cine aplicable a distribuidores y exhibidores, excluyendo las producciones guatemaltecas, el régimen de sanciones y las disposiciones finales y transitorias.
Finalmente, la propuesta establece plazos claros para la conformación del Consejo Nacional de Cine, la designación del Director Ejecutivo del Instituto y la aprobación de los reglamentos necesarios para su funcionamiento. También prevé el apoyo del Organismo Ejecutivo para dotar al Instituto de un inmueble y de los recursos iniciales para su operación.
Las comisiones legislativas de Cultura, Educación, Ciencia y Tecnología, y Finanzas Públicas y Moneda impulsan esta iniciativa, que se presenta según la propuesta, como una herramienta clave para dinamizar la industria cinematográfica guatemalteca, atraer inversión, generar empleo, fortalecer la identidad cultural y promover la imagen del país a nivel nacional e internacional.
